Lokalni ombudsman ima zadatak da kontroliše rad Gradske uprave, javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač lokalna samouprava. Zrenjanin je jedan od prvih gradova u Srbiji koji je uveo instituciju zaštitnika građana (ombudsmana) još 2004. godine kada je na tu poziciju bio izabran Vladimir Arsić, advokat iz Zrenjanina.
Ana Kovački obavlja funkciju zaštitnika građana u Zrenjaninu duže od tri godine. Sa njom smo razgovarali o tome koliko često joj se građani obraćaju, povodom kojih problema, ali i o njenom odnosu sa lokalnim organima vlasti.
Sredinom prošle godine, kancelarija zaštitnika građana preseljena je u Gimnazijsku 17. Najveći broj pritužbi odnosio se na rad inspekcija i legalizaciju objekata.
– Građani su imali veliki problem sa divljim deponijama. To su poslovi iz nadležnosti inspekcija koji se javljaju kada nečiji komšija ili neko drugi napravi problem, a grad ne reaguje u roku u kom građani to očekuju. S obzirom da je sada aktuelno pitanje ozakonjenje objekata, građani su se obraćali i tim povodom. Želeli su da im predmet bude rešen u roku od 2-3 dana od podnošenja zahteva, ali u jednom trenutku Gradska uprava se našla sa hiljadama zahteva za ozakonjenje, međutim, tu postupak ide po redovnoj proceduri, onim redosledom kako su se podnosili zahtevi.
U zimskom periodu, veliki broj pritužbi je bio upućen na račun toplane.
– Ovde je najčešće u pitanju bila nemogućnost isključenja sa sistema daljinskog grejanja. Važeća odluka predviđa da je potrebna saglasnost svih korisnika u stambenoj jedinici. Tu smo primetili da građani imaju problem sa prikupljanjem tih potpisa i da dobiju saglasnost od svih svojih komšija.
Imaju građani raznih problema, pa se obraćaju i povodom problema za koje ombudsman nije nadležan.
– Kada građanin dođe da se žali na elektrodistribuciju ili na PIO fond, nažalost mi tu nismo u mogućnosti da postupamo. Ima dosta i komšijskih i rođačkih problema, koji su privatno-pravne prirode i jedini način za njihovo rešavanje je podnošenje tužbe i sudski postupak.
U poslednje vreme, velik broj ljudi se obraća po pitanju izvršitelja.
– Mi nismo nadležni za rad izvršitelja. Tamo gde jesmo, to su komunalne usluge koje građani u nekom trenutku nisu platili. Tada javna preduzeća, u skladu sa Zakonom o izvršenju, taj postupak prebacuju na privatne izvršitelje. Kada do toga dođe, mi ne možemo da reagujemo. Ono što želim i mogu, jeste da apelujem na javna preduzeća, jeste u onim slučjevima kada su se podnosile na izvršenje čak i komunalne usluge koje su kasnile jedan ili dva meseca. Ne opravdava građane da ne treba da plaćaju račune, ali moje lično mišljenje je da treba ići na potraživanje onih zaduženja koja su veća. Dešava se da je nagrada za rad izvršitelja dosta veća nego samo potraživanje za tu komunalnu uslugu koju građani nisu platili.
Od oko 600 građana koji su joj se obraćali u toku prošle godine, oko 75% je došlo direktno u kancelariju, 12% se obratilo pismenim putem, 8% putem imejla i telefonom 5%.
– Ovim podatkom sam jako zadovoljna, jer to samo znači da smo mi u 75% slučajeva uspeli na licu mesta da rešimo problem i da građani nisu morali da podnose prijavu pismeno, pa da se mi dopisujemo sa organima. To traje dugo i građani u nekom trenutku postanu nezadovoljni.
Osim pojedinaca, kada je neki veći problem u pitanju, zaštitniku se obraćaju i grupe građana.
– Postojao je problem sa uličnom rasvetom, pa se tako javljaju stanari iz gotovo cele ulice. Dešavalo se i prethodnih par godina da javno preduzeće iscrpi sva sredstva i da 3-4 poslednja meseca u godini nema sredstava za zamenu ulične rasvete. U tom slučaju smo dali preporuku da se pažljivije planiraju sredstva i uvedena je stavka o hitnim intervencijama da građani ne bi trpeli.
Od početka njenog mandata, nije postojao nikakav pritisak od strane organa vlasti.
– Imamo dobru komunikaciju sa organima uprave. Ukoliko su ispunjeni uslovi i ako procenimo da su građani oštećeni činjenjem ili nečinjenjem, mi pokrećemo postupak. Po zakonu imamo pravo da nam se sva dokumentacija pruži na uvid iz javnih preduzeća, odnosno ustanova gradske uprave i svaki put kada smo tražili, dokumentacija nam je dostavljena u najkraćem mogućem roku. Tada imamo materijal na osnovu koga donosimo odluku.
U pojedinim situacijama građani se obraćaju, ali zbog straha insistiraju da njihova prijava ostane anonimna.
– Strah je potpuno neopravdan jer ti podaci ostaju kod nas. Postupamo u odnosu na konkretan problem, a ne na lice. Po anonimnim predstavkama ne možemo da postupamo zato što može doći do zloupotreba. Vrlo često nam se dešava da ljudi dođu u kancelariju, izlože problem, a ne žele da se njihovo ime spomene. Tu imamo mogućnost da postupimo po sopstvenoj inicijativi, pa ako procenimo da su to zaista realni problemi, da ne navodimo nikoga od njih.
Samo vreme rešavanja postupka zavisi od kompleksnosti problema. Rok za njegovo pokretanje je 30 dana, ali se vrlo često to radi i odmah po prijemu predstavke.
– Nemamo po zakonu strogo formiran postupak, pa ako procenimo da možemo brzo da rešimo problem, odmah kontaktiramo organe uprave, direktore i na licu mesta možemo da ga rešimo. Ukoliko je u pitanju komplikovaniji slučaj, uzimamo dokumentaciju od građana, pismenim putem pokrećemo postupak i tražimo od organa uprave da se izjasni o tom problemu. Odlazimo tamo, uzimamo dokumentaciju koja se odnosi na slučaj, upoređujemo je i nakon toga donosimo odluku.
Ana Kovački zaključuje da je posao zaštitnika građana u Zrenjaninu veoma lep, ali i stresan.
– Veoma ste srećni, zadovoljni i ispunjeni kada uspete građanima da rešite problem za koji oni pred drugim institucijama nisu našli rešenje, ali je i stresan jer kod nas dolaze građani koji su već nezadovoljni i očekuju da, ako je taj problem trajao mesecima ili godinama, moramo da ga rešimo istog trenutka.
I za razvod braka kod ombudsmana
– Bilo je i onih slučajeva gde se građani uopšte nisu žalili već im je bio potreban pravni savet. Mi tu nismo nadležni, ali smo u nekim slučajevima mogli da pomognemo. Na primer, bila je stranka koja želi razvod braka i da je mi posavetujemo u odnosu na imovinu koju ona poseduje, šta će dobiti ukoliko dođe do razvoda.
.gif)
.gif)
